上海試驗傢庭農場場主夫婦人均收入已超公務員

上海試驗傢庭農場:場主夫婦人均收入已超公務員

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[導讀]在“土地流轉”“傢庭農場”“資本下鄉”的背景下,如果相關配套措施不足,農民將面臨新一輪失地風險,拉美化不可不防。
中國新聞周刊第602期封面未來誰耕田改革開放35年之後,中國農民再次站到瞭命運的十字路口。35年前,農民為求活路,冒著坐穿牢底的風險私自分地;35年後,為瞭早日步入小康,追求更有品質的生活,有的農民選擇集中土地。這一抉擇,並未脫離“規模出效益”的常規。但是,和35年前的“大包幹”一樣,農民的抉擇依舊充滿風險。風險在於,集體土地名義上為集體所有,實則權屬不清。在農地確權未能突破過時的相關土地法規桎梏之時,侵權行為就難避免。而農民自組織的缺位,則使農戶在面對社會資本之時,缺少組織保障。有“農村改革之父”之稱的杜潤生曾言:最希望看到農地確權和農會成立。可謂正中要害。中央和地方兩級政府均已看到這一風險,上海松江的傢庭農場實驗表明,在土地權屬不清、農會缺位的背景下,政府通過己身強力介入為農戶遮風擋雨。問題是,以行政手段替代法律手段,成本高昂,剛不可久。同時,很多侵權行為,實際上亦借力地方政府。事關征地拆遷補償的大量案例即是明證。於是,在“土地流轉”“傢庭農場”“資本下鄉”的背景下,如果相關配套措施不足,農民將面臨新一輪失地風險,拉美化不可不防。數十年前,包括巴西在內的諸多拉美國傢,失地農民土地補償不足,無就業進城,導致城市貧民窟集聚、犯罪叢生、收入差距急劇拉大,社會穩定受到嚴峻挑戰。此時,停下腳步亦不可取。改革開放以來,特別是加入WTO以來,中國經濟業已深度融入全球化分工體系。資金、勞力等要素的流動亦遠非人為所能阻擋。面對己身龐大的工業過剩產能、全球金融危機導致的外需不振,加快推進以城鎮化為突破口的擴大內需變革,已刻不容緩。為今之計,唯有強力推動土地改革,還權賦能,通過明晰權屬、完善組織保障中國農民的核心權益。在務農人口日漸減少的同時,推動土地流轉集中,加快培育職業農民,方能化解農村凋敝、城市失調的負重難局。值此中央政府換屆之際,向東還是向西,一道選擇題已經浮出水面。松江實驗:傢庭農場挽救農業?城市化和工業化給農村造成瞭巨大的資本和勞動力空洞,在農村經濟凋敝的時代背景下,上海市松江區自2007年始,在黃浦江南岸的3個鎮進行瞭一場挽救農業的試驗,目標是讓農民“通過種田過上體面生活”。以政府強勢主導為特色的松江傢庭農場模式可能並不普適於全國三農問題,但他們創造性的探索值得期待本刊記者/徐智慧(發自上海)一場春雨降臨長三角平原,麥子已長到一巴掌高,從張小弟傢窗戶望出去,滿目青翠。張小弟在農機庫房裡邊抽煙邊幹活的時候,妻子王引芳坐在堂屋地上,全神貫註織十字繡。農閑時候,風調雨順,除瞭保養一下拖拉機和收割機,張小弟沒別的正經事做,198畝農田可以悉數交給老天。職業農民張小弟夫妻是這片總面積198畝的傢庭農場的承包人,也是唯一的勞動力。在上海市松江區泖港鎮,像他們一樣的傢庭有162戶,承包土地的面積從80畝到200多畝不等。傢庭農場,顧名思義,即是以傢庭為單位經營的農場。松江區農委通過書面向《中國新聞周刊》表示,“傢庭農場是古今中外最普遍、最有效、最有生命力的農業經濟形式。以傢庭作為農業的基本經營單位,使勞動者具有很大的積極性和靈活性,適應自然和活生生的農作物。”張小弟今年49歲,他摸索出的一些種田竅門已經在田間流傳。比如:6月10日前播種的水稻一定會高產,畝產1200斤以上。超過6月10日播種,就要差100斤~150斤。水稻在開花繁育期,不能噴除草劑,否則會傷苗。黃橋村管農業的副主任陳繼明說他是“用腦子種田”的人。像所有的老莊稼漢一樣,張小弟除瞭會種田,身兼多種技能。他16歲學做泥水木匠,21歲在部隊裡學會開汽車,退伍後跑瞭幾年運輸,又回到大隊裡的“農機服務隊”開拖拉機。無論在外面跑多遠,他最終總會回到黃浦江邊這片膏腴之地。他深信這是他的命運。2012年中央一號文件中,首度出現瞭“職業農民”的字樣,進入2013年,“傢庭農場”又成為中央一號文件的主題詞。追溯起來,張小弟可能是最早的傢庭農場主之一。1997年,他所在的范傢村全部農田都種瞭涵養林,於是張小弟在鄰村承包瞭160畝農田,開始規模化種植。時值1990年代末,毗鄰上海大都會的農村,首當其沖受到工業化、城市化沖擊,大部分青壯年農民都離開土地,到工廠打工。登記在他們名下的土地,或者棄耕,或者流轉,到1999年,松江區大量農田無人耕種,為村集體所掌握。本地人願意種田的越來越少,越來越老,隨著老農民因高齡失去勞動能力,更多的土地無人耕種,土地承包租金便宜得“幾乎白給”。黃浦江畔土地肥沃,租金低廉,吸引瞭大批張小弟這樣的種田人。2012年末,松江傢庭農場總數達到1206戶,經營面積13.66萬畝,占全區糧田面積的80%。同時,糧食生產率獲得瞭提高,水稻畝產比“十五”期末提高瞭38公斤。傢庭農場已承擔瞭松江區大部分糧食生產職能。一個傢庭農場生產的糧食,可以養活344人,一個傢庭農場生產的豬肉,可滿足3191人的吃肉需求。“體面收入”在討論傢庭農場經營土地規模時,松江區農委表示,農場經營的土地規模,既要讓一戶傢庭能夠耕種得過來,也要保證他們以此規模能獲得比較體面的收入。在傢庭農場創立之初,松江區一位官員表示,“傢庭農場農戶從事糧食生產的收入得比他們打工的收入高一倍,否則沒人幹。”據瞭解,上海松江區農村的耕作水平較高,已基本實現全程機械化,按照戶均2~3個勞動力,並在農忙時雇一個工的情況下,單個傢庭最多可以耕種300畝土地。另一方面,從土地經營收入方面考慮,上海農民夫妻一年的務工收入4萬~5萬元,要使傢庭農場獲得體面的收入,傢庭農場的人均收入要達到8萬~10萬元的話,傢庭農場的經營規模就要在80畝以上。基於以上考慮,松江區確定傢庭農場的“適度規模”在80畝~150畝之間。80畝~150畝“適度規模”的設定,緣於松江區農委對農民現實生存狀況的判斷。松江區農委對《中國新聞周刊》表示,“農民增收的根本途徑隻能靠專業化、規模化才能效益最大化,所以我們要發展傢庭農場。”張小弟擁有三臺拖拉機和兩臺收割機,耕種自傢農田之餘,也為周邊區域的傢庭農場提供農機服務。2012年,張小弟種的水稻平均畝產1250斤,每畝純收入700元~800元。同時他的農機共為其他800畝耕地提供瞭服務,每畝農純收入40元~50元。兩項收入相加,夫妻二人年純收入達到20萬元左右。黃橋村管農業的副主任陳繼明對《中國新聞周刊》表示,張小弟夫妻的人均收入已經超過瞭當地公務員平均收入,“但我不眼紅,他(張小弟)的工作做好瞭,說明我的工作也做好瞭。”《中國新聞周刊》在松江區農委瞭解到,松江多數農民已轉移至二三產業,2012年一般農民收入不到1.8萬元。傢庭農場去年人均3萬元,而種養結合的傢庭農場,種糧加上養豬的收入,人均收入5萬多元,已經大大超過普通農民收入,傢庭農場主已經獲得比較體面的收入。如果加上政府各項惠農補貼,收入更加可觀。隨著傢庭農場收入日漸“體面”,每個傢庭農場主都“笑嘻嘻”。但同時,圍繞傢庭農場的競爭也日益激烈,跟傢庭農場(2007年)剛開辦時截然不同。2008年推行傢庭農場時,報名者很少,隻要申請,就可以成為傢庭農場主。但到瞭2011年,申請成為傢庭農場主的農戶遠多於實際需要戶。在新浜鎮的文華村,2007年經過村裡動員,才有9戶傢庭報名組建瞭9戶傢庭農場。到2011年,有70戶報名,村裡最終隻能選29戶組建傢庭農場。泖港鎮農業技術服務中心副主任梁榮告訴《中國新聞周刊》,整個泖港鎮的傢庭農場申請戶是實際需要戶的2倍有餘,所以每當挑選新的傢庭農場戶時,淘汰率過半。村一級有時實在為難,隻得通過“抓鬮”來解決,或縮短承包期,讓候補戶也能有機會。

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北京豐臺區與河北保定共建科技園區

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  新華網石傢莊7月19日電 (記者王昆) 記者19日從河北省保定市政府獲悉,中關村科技園區豐臺園保定滿城分園已正式掛牌成立。北京市豐臺區與保定市的再次“聯姻”,成為保定市對接京津、協同發展的新亮點。

  在京津冀協同發展的重大歷史機遇期,保定市深入落實《京津冀協同發展規劃綱要》,與北京豐臺區開展精準高效的對接合作,實現兩地優勢互補、合作共贏。

  “中關村科技園區豐臺園滿城分園的建立為保定開展深層次對接開辟瞭新的模式,我們將以此為基礎,不斷創新,放大效應,把它打造成京津冀協同發展的亮點和樣板,讓這一模式迅速在保定落地生根、開花結果。”保定市委書記聶瑞平信心十足地說。

  據瞭解,新成立的中關村科技園區豐臺園滿城分園總規劃面積24.37平方公裡,緊鄰保定國傢高新技術開發區,為京津保金三角核心地帶,交通便捷,區位優勢明顯。

  目前已有中國航天科技集團等8傢央企和行業龍頭企業入駐。北京銳視康科技發展有限公司、北京眾智同輝科技股份有限公司、雅倫生物科技(北京)有限公司的生產環節以及中鐵電氣化局集團有限公司軌道交通產業園、中關村智慧城市信息化產業聯盟智慧城市信息產業園等項目已與園區達成合作協議。

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江蘇常熟25年居民樓坍塌 每戶獲救助2000元常熟居民樓倒塌

江蘇常熟25年居民樓坍塌 每戶獲救助2000元|常熟居民樓倒塌

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常熟樓房建25年成危樓

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  樓房墻體破損嚴重。前天發生局部坍塌。被拆除的五星二區13幢已成一堆廢墟。

  中國江蘇網4月29日訊 昨天清晨,一幢建好25年的常熟居民樓在經歷瞭墻體開裂、地基下沉、部分樓體坍塌之後,被當地政府拆除。揚子晚報記者瞭解到,為瞭安置涉及到的30戶居民,常熟市委市政府及時啟動民政臨時救助方案,當天向每戶居民發放救助金2000元。

  通訊員陳佳揚子晚報記者周曉青

  事件回放

  出現裂縫到樓塌僅僅20天

  4月8日:常熟市政府有關部門首次接到居民反映房屋出現裂縫,當即啟動應急程序。

  4月19日:江蘇省建設工程質量檢測中心“進駐”五星二區,發現房屋沉降速度“超常規”地快。

  4月22日:常熟市政府官方微博“常熟發佈”發佈消息:房屋存在明顯嚴重隱患,政府組織居民撤離。

  4月27日:“常熟發佈”發佈消息:五星二區13幢房屋裂縫沉降急劇突變,當天下午,該房屋發生結構坍塌,現場無人員傷亡。

  4月27日:“常熟發佈”更新微博:五星二區13幢房屋承重結構嚴重破壞並出現坍塌,必須立即依法組織拆除。

  4月28日:“常熟發佈”發佈通告:對常熟市五星二區13幢組織實施拆除,現場及周邊區域范圍內(以現場警戒線為準)為安全拆除控制區,控制區內人員全部撤離,水電氣等臨時予以切斷。

  坍塌前有居民在搬東西

  常熟市五星新村二區位於常熟市中心,發生事故的是13幢居民樓,共5層,一共有30戶居民居住。

  昨天傍晚5點多,揚子晚報記者來到現場,現場停有一輛警車和一輛城管車,分別由民警和城管在值守。藍色隔離欄外依然是警方拉起的警戒線。五星新村二區13幢房屋已經被拆除,留下滿地廢墟。

  五星新村二區13幢附近的一幢居民樓的電控防盜門上,記者看到瞭五星社區居委會張貼的告知書和通知。告知書提醒五星二區10幢、14幢業主(居民),因五星新村二區13幢存在安全隱患,請各位業主出行盡量靠墻邊走。通知則提醒的是五星新村二區10幢的居民,4月28日下午5點左右天然氣、電力正常供應。

  回想起房屋坍塌前的場景,五星新村二區13幢106室居民顧女士依然心有餘悸,她說,房屋坍塌前,她在傢裡搬東西,就聽到耳邊傳來噼裡啪啦的聲響,於是趕緊跑到瞭屋外。

  危險超奉化坍塌居民樓

  昨天,常熟市住建局副局長薛志恒告訴記者,4月27日晚,根據江蘇省建設工程質量檢測中心監測情況的緊急通知,確認五星二區13幢住宅樓為D級危房,隨時有危及公共安全的可能,建議整體拆除。此前因坍塌造成人員傷亡的浙江奉化的一幢居民樓,經鑒定整體安全性等級才隻是C級。

  據瞭解,江蘇省建設工程質量檢測中心在關於該住宅樓檢測情況的緊急通知中指出:已影響該樓結構整體安全。”

  當晚7點,五星二區13幢30戶住戶陸續接到拆除通知。

  塌樓原因眾說紛紜

  對於樓房倒塌的原因,有居民說,房子是上世紀80年代末建造的,原先小區所在地是一片田地,地基松軟,房屋質量可想而知。

  受訪的朱先生還覺得兩年之前的老新村改造又是平改坡又是修路,朱先生說,其實這給房屋增加瞭很多重量。

  還有居民認為,小區的房子經常轉手,裝修次數自然也多,有的人傢連承重墻都已經敲掉瞭。

  等鑒定結果再考慮安置

  在采訪現場,一名市民擔憂道,“那幢樓裡的人傢以後怎麼生活,現在還沒聽到有什麼說法。”

  五星三區一名居民表示,他聽說有的住戶傢裡紅木傢具都沒來得及搬出去,房子就塌瞭,損失很大啊!“這些損失該怎麼算?”

  記者從五星小區所屬的常熟市虞山鎮瞭解到,從住戶搬出危房開始,政府即對30戶居民傢庭每人每天發放100元的租房補貼。

  昨日,隨著房屋被拆除,當地政府又啟動民政上的臨時救助機制,向每戶人傢發放2000元救助金,這是暫時性的安置措施,接下來要等房屋鑒定結果出來,再考慮後續安置的辦法。

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外籍男子在武漢以為司機拒載 朝出租車撒尿泄憤

外籍男子在武漢以為司機拒載 朝出租車撒尿泄憤

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  因語言不通,誤以為跑“滴滴打車”的司機拒載

  歐籍男子竟朝的士撒尿泄憤

  本報訊(雙V記者 張麗娜 記者張全錄)昨天凌晨2點,一名歐籍男子在光谷步行街附近攔下一輛出租車。司機稱自己是來接“滴滴打車”預約瞭的乘客,不能送他。因為語言不通,產生誤會,歐籍男子將尿撒向出租車右後門。雙方僵持瞭約3個小時,最後在民警的勸說下,的士司機將男子送回傢,沒有收費。

  張麗娜是本報的雙V記者,昨天凌晨2點,她和一名法國朋友NGARTA途經光谷步行街。這時候,一名路人跑來,拉住她的法國朋友的手說:你懂不懂漢語,前面有個外國人和的士司機吵起來瞭,可能存在誤會,麻煩你去幫忙翻譯一下,解釋一下。

  張麗娜和NGARTA趕緊跑上前去。一問周圍的人才知道,原來兩人已經爭吵瞭一個多小時。起因是,這名出租車司機來這裡接“滴滴”預約好的一名乘客,而恰巧被這名歐籍男子看到攔住。出租車司機解釋瞭半天,歐籍男子聽不懂,反而以為出租車司機是在歧視外國人。

  根據旁邊另一名出租車司機用手機錄下的影像,張麗娜和NGARTA瞭解到,在他們來之前,這名歐籍男子為瞭表達不滿,竟然對著出租車的右車門撒尿。而在這個過程中,出租車司機保持著克制,隻是要求這名歐籍男子趕緊離開,不要這麼做。看到雙方爭執不下,滴滴預約的乘客另行打車離開。

  瞭解清楚情況後,NGARTA趕緊向這名歐籍男子說明瞭事情原委,並解釋瞭“滴滴打車”的規則,不過,因為該男子還在生氣,聽不進太多勸解,始終不肯罷休。這時候,已經凌晨2點多瞭,有圍觀者報瞭警。民警趕來進行瞭一番勸說。最後,出租車司機忍下委屈,答應和民警一起送這名歐籍男子回去。出租車司機還說,自己不會要他的錢。

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“南昌速度”光環背後的“受賄速度”

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2011年8月19日, 湯成奇(前排左一)與曾結成“受賄同盟”成立“三無”公司變相受賄的張曉華和羅輝等人一同在法庭受審。新華社 圖“腐敗官員大多是在職務上升後才慢慢放松對自己要求的,湯成奇則是手裡一有權力就開始腐敗。”辦案檢察官透露,湯成奇對行賄基本上“來者不拒,統統笑納”。深諳官場定律,頭頂無數光環,原南昌市委常委、南昌縣委書記湯成奇曾在經濟開發中被稱為“成就奇跡”的人。然而,就是這個湯成奇最終由“經濟能人”淪為腐敗“禍首”。因受賄3901萬餘元,玩忽職守、濫用職權,造成國傢損失2.8億多元,湯成奇近日被江西省贛州市中級人民法院一審判處死緩。一年引資超過前十年“領頭人”、“經濟能人”、“經濟奇才”等一系列光環始終伴隨著湯成奇的升遷之路,也讓他由一名小學老師迅速成長為江西省的“明星官員”。2001年下半年,被外界譽為江西第一鎮——湖坊鎮領頭人的湯成奇從郊區人民檢察院檢察長破格提拔為南昌經濟技術開發區管委會主任。湯成奇上任前,這個1992年成立的工業開發區,直到2001年的10年間,引進的內外資全部加起來不超過2億美元,隻開發瞭0.8平方公裡。而在湯成奇上任後的第二年,開發區宣稱,實際引進外資1.04億美元,同比增長884%,引進內資10.2億美元,增長537%。開發區也因“每月開發1平方公裡、每3天引進一個項目、每4天就有一個項目開工”,“一年建設比前十年的總和還要多”,被稱為“南昌速度”。有瞭這一更為耀眼的政績光環,湯成奇的升遷也得以進一步“加速”。然而,伴隨著湯成奇職務升遷的,還有不斷“加碼”的受賄行為。1991年至2009年,湯成奇先後任南昌市郊區蛟橋鎮鎮長助理、黨委副書記,郊區湖坊鄉(後合並為湖坊鎮)黨委副書記、書記,郊區人民檢察院檢察長,南昌經濟技術開發區管委會主任,南昌市副市長、市委常委,南昌縣委書記9個職務,期間受賄次數高達350餘次,平均每年近20次。受賄金額也由最初的一次1000元,上升到共同受賄一次單筆收受錢款1000餘萬元。“他對金錢的貪欲隨著職務的升遷不斷膨脹。隨著權力擴大,受賄數額也‘水漲船高’,逐步攀升。”據承辦此案的檢察官透露,湯成奇在任鎮領導期間,受賄近300萬元,占其受賄總額的近8%;在任南昌經濟技術開發區管委會主任期間,受賄3400餘萬元,占其受賄總額的87%。記者調查發現,湯成奇從第一次受賄至案發時,平均每年受賄200餘萬元、平均每月受賄16萬餘元、平均每天受賄5700餘元。“腐敗官員大多是在職務上升後才慢慢放松對自己要求的,湯成奇則是手裡一有權力就開始腐敗。”辦案檢察官透露,湯成奇對行賄基本上“來者不拒,統統笑納”。受賄儼然成為湯成奇工作生活的一部分,暴露出他對金錢的貪婪,對物質財富的瘋狂追求。“三無”公司助權力套現據記者調查,為瞭獲取更多的非法利益並增強受賄的隱蔽性,湯成奇等人可謂煞費苦心。在一無人員、二無技術、三無資金及經營能力的情況下,他通過成立“皮包公司”找人充當傀儡,自己則幕後操縱,最終實現權力套現。1998年至2006年,湯成奇與老部下南昌市青山湖區湖坊鎮黨委原書記張曉華和南昌市公安局桑海分局原局長羅輝結成“受賄同盟”。三人商定由僅小學文化水平的許國文擔任公司法定代表人,先後成立瞭3傢公司,湯、張、羅三人各占30%的股份,許占10%的股份。此後,在沒有實際出資、沒有參與管理經營的情況下,湯成奇等人采取公司與其他經濟實體簽訂虛假合作合同、進行所謂“合作經營”的手段頻頻獲取“利潤”。他們以權力為“幹股”,索取的“分紅”高達五成。2003年上半年,張曉華在湯的授意下,將經開區招商大樓在招投標的消息主動告訴江西重環投資發展有限公司董事長周某,開出的條件是利潤要五五分成。在湯成奇的幫助下,周某順利中標招商大樓有關工程。內定中標公司,再與中標公司簽訂虛假合作合同“分紅”,湯成奇等人通過一次次上演掩耳盜鈴的受賄“戲法”,在多個工程招投標中,收受建築商賄賂財物達2350萬元(其中650萬元未遂)。“表面的合作投資背後,本質上卻是赤裸裸的權錢交易。”承辦此案的檢察官認為,湯成奇等人成立的“三無公司”能在日益激烈的市場競爭中,始終“生意興隆”,實現“利潤”總計2350萬元,仰仗的正是手中主動兜售的權力。2.8億國資成“盛宴”由於權力沒有受到監督,湯成奇在擔任南昌經濟技術開發區管委會主任等“一把手”職務期間,玩忽職守、濫用職權,造成國傢損失高達2.8億多元。國有資產儼然成瞭腐敗分子和不法商人的“饕餮盛宴”。記者調查發現,造成2.8億多元國有資產損失的“罪魁禍首”,竟是湯成奇當年引以為傲的招商政績工程。案卷顯示,當年湯成奇聲稱打造“電子信息產業集群”中的骨幹企業——晶湛南昌科技有限公司和南昌富昌科技有限公司均赫然在列,成為向湯成奇行賄並誘使其走向犯罪深淵的“骨幹”。2004年3月,湯成奇在對臺灣某企業的投資及生產實力沒有進行實質性考察的情況下,就代表開發區與該企業法定代表人羅某簽訂瞭《投資合同書》。隨後,羅某零出資成立瞭“空殼”公司——晶湛南昌科技有限公司。公司成立後,除生產一些半導體儲存器和太陽能電池外,並沒有生產合同約定的8吋晶圓片。但湯成奇“視而不見”,在收受120萬元賄賂後,反而擅自決定由經開區以借款的形式,將建設資金1.5億元撥付給晶湛公司,致使國傢遭受1.49億餘元的損失。作為稀缺資源的國有土地同樣成為湯成奇垂涎的目標。為瞭達到低價出讓國有土地的非法目的,湯成奇在收受賄賂後,明知國傢禁止返還商住用地土地出讓金,仍先指使他人以借支、補償等名義變相返還富昌公司土地出讓金7462萬元,繼而又擅自決定以借款形式返還晶湛公司商住用地土地出讓金6000萬元。“盲目招商引資,不僅不能帶來收益,反而會造成國傢利益的巨大損失。”辦案檢察官認為,出現在招商引資中違規、違法,損害國傢、群眾利益的問題,實際是“一把手”政績沖動下的權力失控。“權力封閉運行、公眾監督缺位,為暗箱操作、權力濫用提供瞭巨大空間。”江西師范大學政法學院法律系主任、江西省犯罪學會常務理事顏三忠認為,必須將外部監督滲透到權力運行過程中,在政府部門內部將決策權與執行權分立,才能從根本上改變事後查處、“前腐後繼”的惡性循環。(東方早報)

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鄱陽湖攔湖大閘工程上報 專傢稱湖中魚類將絕種鄱陽湖

鄱陽湖攔湖大閘工程上報 專傢稱湖中魚類將絕種|鄱陽湖

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資料-幹涸的鄱陽湖

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  本報記者 王鵬善 實習記者 韓躍飛 上海報道

  “對於我們來說也是艱難的選擇,現在放棄,前期準備投入瞭那麼多都可能打水漂,若是通過,我們又會成為環保專傢的眾矢之的。”江西省水利廳辦公室一位人士對21世紀經濟報道記者坦言他們“進退兩難”。

  這名辦公室人士所說的就是鄱陽湖水利樞紐工程。7月25日,國傢發改委召開關於鄱陽湖水利樞紐工程項目的論證“座談會”,組織專傢和相關部門論證鄱陽湖水利樞紐方案,相關結果可能在近期發佈。

  根據常規,一旦通過發改委的審批,鄱陽湖水利樞紐建設的主動權就交到當地政府手裡。

  這意味著不久的將來,鄱陽湖中可能會建起一道綿延約2.8公裡的攔湖大閘。

  據瞭解,目前經調整後的方案將改“建壩”為“建閘”,踐行“調枯不調洪,攔水不蓄水”的新思路,還取消瞭發電等項目。

  為何要將建壩改為建閘,因為早在2001年,江西省水利廳就提出瞭鄱陽湖建高壩方案。但因該方案阻斷瞭江湖關系而未得到國傢支持。

  之後2008年江西方面為瞭使項目通過,將工程設計思路由此前的“調枯控洪”改為“調枯暢洪”,即汛期保持江湖相通、發揮鄱陽湖分洪作用、在枯水期則放閘蓄水。但國傢層面對此比較謹慎。

  對於此次建閘座談會,中科院南京湖泊地理研究所研究員薑傢虎認為,鄱陽湖水利樞紐工程會給鄱陽湖濕地及濕地植物帶來毀滅性的影響,對江西沒有任何好處。

  “鄱陽湖魚類將絕種,江豚會因生境破碎化、遷移通道受阻而完蛋,白鶴和東方白鸛等候鳥棲息地也會被破壞,攔水後甚至可能像98年洪水那樣,造成釘螺遷移擴散,導致當地血吸蟲疫情回潮。”薑傢虎對21世紀經濟報道記者指出。

  “我們不贊成在鄱陽湖修建任何水利工程設施,無論是閘還是壩,最好采取無人工措施來解決水環境問題。”WWF長沙辦公室主任蔣勇對21世紀經濟報道記者表示。

  面對反對聲音,江西方面作瞭很多修改。針對鄱陽湖水利工程建設不利於血吸蟲病防治的質疑,江西財經大學江西經濟發展研究院院長吳志軍表示,工程建成水位升高後,更不容易滋生血吸蟲,甚至有利於防治疫病。

  “如果鄱陽湖水利樞紐工程能建起來,增強航道運輸能力,促進水運交通發展,昌九豐這一沿湖城市群就能實現經濟增長上臺階,形成江西經濟發展的增長極,打破目前各地發展各自為政的局面,有效帶動江西區域經濟快速增長。”南昌大學經濟與管理學院經濟系副教授周文傑則指出瞭該項目通過審批帶來的好處。

  目前,盡管論證結果仍未公佈,但江西省專傢認為鄱陽湖水利樞紐工程經過多次論證,已充分考慮到瞭生態保護的需要,又對鄱陽湖生態經濟區建設意義重大,因此此次通過審批的可能性較大。

  對此,中國資源學會水資源專業委員會副主任、中山大學水資源與環境研究中心主任陳曉宏在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,“要解決鄱陽湖的問題,必須從全系統、整個長江流域出發,必須要從國傢層面統籌規劃,僅靠江西一省不能解決根本問題。”來源:21世紀經濟報道

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愛的接力

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  在我二十多歲的時候,我焦慮地徘徊在醫院的走廊裡,憂心忡忡地等待醫生為我兒子把頭上的傷口縫好。我問比我年長的護士:什麼時候才可以不再為孩子操心?

  四十多歲的時候,我花一整天的時間去等待,等著孩子們平安無恙地出現在我面前。一個朋友勸慰我:不用擔心瞭,他們會自己照顧自己的,等他們成人瞭,你就用不著如此操心瞭。

  當我年過半百,身體已大不如從前,容易生病和感到疲憊,可我仍在為我的孩子們擔心。我繼續不能自控地為子女的失敗而苦悶,因他們的挫折而煎熬,和他們一同承受著生活中這樣那樣的失落。朋友這回說隻有等我的孩子們都結婚成傢瞭,我才能夠擺脫擔心的陰霾,過上自己的生活。我很願意事態會如朋友說的那樣發展,但隻要一見到我那年老體弱、白發蒼蒼的老母親強裝的笑臉,想起她對我說的話,我就不得不懷疑朋友的說法。母親總是擔心地問我你看上去臉色蒼白,你還好嗎?你最近又為什麼事煩心瞭嗎?或者說到傢就給我來個電話。

  難道隻要一朝當瞭父母,就會不可救藥地終生淪為擔心的階下囚嗎?難道這種無休無止的擔心,就像代代相傳的火炬,折射出的是人性的脆弱和畏懼嗎?最近我的一個孩子變得十分焦躁,他對我抱怨:您去哪瞭?我連著打瞭3天的電話都沒人接,你知不知道我很擔心?我笑而不語。瞧!火炬已經傳瞭下去。

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周強:努力解決民告官難配合做好行政訴訟法修改|民高官|行政訴訟法修改

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3月12日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關於最高人民檢察院工作的報告。中新社記者 金碩 攝  3月12日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強關於最高人民法院工作的報告,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關於最高人民檢察院工作的報告。  周強:努力解決民告官難問題。配合立法機關做好行政訴訟法修改工作,依法受理和審理行政案件,保護行政相對人合法權益,促進、監督行政機關依法行政。各級法院受理一審行政案件15.1萬件,審結13.1萬件,同比分別上升16.3%和8.3%。依法審理行政不作為案件,公佈典型案例,促進行政機關依法履職。完善行政案件交叉管轄、提級管轄等措施,克服非法幹擾。(根據網絡文字直播整理)(原標題:周強:努力解決民告官難 配合做好行政訴訟法修改)

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李克強會見出席第四屆全球智庫峰會外方代表並座談

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  央視網消息(新聞聯播):國務院總理李克強26日下午在人民大會堂會見來華出席“第四屆全球智庫峰會”外方代表並座談。

  來自世界知名智庫和研究機構的學者和負責人、前政要、國際組織和工商企業界代表等50餘人就可持續發展、全球治理、應對氣候變化等全球性挑戰、中國經濟等議題發表看法。李克強同他們進行交流並一一回答瞭提問。

  李克強表示,聯合國千年發展目標出臺15年來,中國在各領域取得長足進展,總體實現瞭千年發展目標。中國作為最大的發展中國傢,在南南合作框架下為其他發展中國傢提供瞭力所能及的支持,願同各方一道,以千年發展目標為基礎,以消除貧困、促進發展為主題,攜手制定公平、包容、可持續的2015年後發展議程。

  李克強指出,中國經過30多年改革開放和快速工業化,積累瞭充裕的產能、較強的裝備制造能力和比較豐富的發展經驗,願同各國加強分享與合作,共促可持續發展。中國同發展中國傢和發達國傢開展雙邊和三方產能合作是一個重要路徑,有助於相互促進,共同發展,推動世界經濟實現可持續復蘇和增長。

  李克強強調,當前中國經濟的基本面是好的。5月以來,工業、投資、消費、進出口等主要經濟指標穩中向好,就業穩中有升,經濟運行處於合理區間。我們將繼續實施區間調控,加強定向調控,深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革,推動大眾創業、萬眾創新,增加公共產品、基本公共服務。我們有能力、有條件保持中國經濟中高速增長,向中高端水平邁進。希望國際智庫多為中國發展建言獻策。

  與會代表表示,中國發展減貧取得巨大成就,為聯合國千年發展目標的落實做出重要貢獻。願繼續加強對華交流合作,共同推動可持續發展事業取得新的進展。

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俄羅斯大選成一場民眾對普京態度的公投

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俄總統大選昨結束投票反對派稱存在舞弊將發動示威昨天,莫斯科第152號投票點,一名觀察員(中)正密切註意投票過程。早報記者 劉行喆 圖昨天,莫斯科第84號投票點內,警察身旁的攝像頭正在監視現場的一舉一動。早報記者 劉行喆 圖這是一場平淡的選舉。過程平淡,結果也已經可以預見。 與去年年底以來屢次發生大規模集會示威的那個莫斯科相比,昨天的俄羅斯首都似乎非常平靜。選民平靜地走進投票站,取走選票,填完後徑直走向票箱,然後便轉身靜靜離去,前後花費時間不超過5分鐘。“投票和上劇院看戲一樣尋常,都隻是生活的一部分。”在莫斯科普洛納亞大街西班牙語中等學校第84號投票點投票的鮑裡斯是少數幾位願意向記者透露自己投給哪位候選人的選民之一,“我是退休工人,我投給瞭普京,因為俄羅斯需要穩定的發展局面。”本次投票前,俄羅斯出現的前所未有的大規模反普京示威活動,被解讀為部分俄羅斯人對普京拒絕放棄權力感到不滿,但59歲的普京似乎註定將再度入主克裡姆林宮——選前民調顯示其支持率已經超過60%——盡管他可能會發現俄羅斯人這次不會像他上個任期期間那樣支持他。因此,這次投票更多的是俄羅斯人公投對普京的態度。投票日晚間和今天,支持普京陣營和反普京陣營計劃在莫斯科舉行數十個集會。俄羅斯軍警已把莫斯科市中心的幾個主要廣場封鎖。投票熱情“前所未有”設在莫斯科中央電報局大樓內的第152號投票點是本次大選中距離紅場最近的一個投票點,這裡也是全莫斯科市內唯一一個為非莫斯科常住居民準備的投票站。跟著父母來“觀摩”投票的4歲的伊蓮娜仰著頭,好奇地望著大人們將一張張白紙投進兩個大透明箱子內。由於在去年12月杜馬選舉後,執政的統一俄羅斯黨遭到舞弊指稱,普京下令,本次投票均使用透明投票箱。小伊蓮娜的父母來自聖彼得堡,他們為瞭能在莫斯科投票,提前一個月便向俄羅斯中央選舉委員會提交申請,昨日莫斯科時間上午8時投票時間剛到,他們拿著證明信和有效身份證件來到第152號投票點,隻花瞭不到10分鐘便完成瞭投票。伊蓮娜的母親說,帶著小女兒一起來,“就是想讓她明白,我們的總統是選出來的。”紅場周邊衛戍部隊、國旗護衛隊及軍警也在第152號投票點進行投票。一位帶隊的軍官說,軍隊並未下達軍令,要求士兵必須投誰一票。然而並不是所有選民都能順利在這裡投上一票。在莫斯科當清潔工的阿巴耶娃大媽便與負責登記的工作人員吵瞭起來。 來自西伯利亞的阿巴耶娃稱她遭到瞭“不公正對待”,“中央選舉委員會故意阻止我們這些外地人投票,我最近幾個月一直在打電話給委員會,提出異地投票的申請,但那邊的電話永遠沒人接,打我老傢那邊的選舉辦公室,電話也永遠沒人接聽,我就這麼在兩個單位間來回被折騰,而我又不能把時間全浪費在選民登記環節上。”阿巴耶娃被告知,她今日隻能在傢鄉投票,“等我坐火車回到傢,那邊投票早就結束瞭。莫斯科像我這樣情況的人成千上萬,誰來保證我們的公民權?”想把票投給俄羅斯共產黨領導人久加諾夫的阿巴耶娃認為自己遭到瞭普京的“陷害”。 另外三名“納什”(NASHI,俄語“我們的”音譯)青年運動的年輕人也因相似理由被擋在瞭投票站外,他們反復向工作人員解釋自己是“支持普京的”,其中一人還在奮筆疾書,希望最後一刻的親筆信能打動工作人員,讓他順利投上一票。由於俄羅斯領土橫跨多個時區,從遠東地區開始投票到西部地區結束投票共將持續21個小時。投票點工作人員彼得羅夫介紹,該投票點預計全天投票人數為2500人左右,而在莫斯科其他各投票點登記選民人數均在2000人左右。俄羅斯中央選舉委員會昨天稍晚時稱,此次總統大選選民投票的踴躍程度“前所未有”,超過瞭2008年的總統大選以及去年12月的杜馬選舉。該委員會稱,截至18點整總統選舉投票率達到56.3%。此前,俄羅斯遠東許多地區已提前結束投票。俄全國約有1.1億選民。俄中央選舉委員會將徹夜進行計票,初步選舉結果有望於5日上午公佈。俄全國昨天出動瞭38萬多名警察及內務部隊人員參與維持秩序。獨立機構稱投訴超1000每當一位選民將選票投入票箱,俄共派駐第152號投票點的選舉觀察員安娜便會在一本大紅封面的冊子上畫上一道勾,“我會在今晚8點投票全部結束後,在冊子的最後兩頁寫上自己的觀察報告,遞交給俄中央選舉委員會,我的任務是觀察該投票點是否有違規舞弊現象的出現。”不過,這位俄共觀察員似乎對自己工作的“有效性”存疑,“投票就是個擺設,誰知道他們在計票環節會有什麼小動作。” 在第152號投票點內,除瞭安娜和她的同事外,還有統俄黨、普羅霍羅夫等候選人派駐的觀察員,以及幾個NGO組織派出的觀察員。一名不願透露姓名的NGO組織觀察員表示,“我無法確定今天是否會在這個投票點發生舞弊事件,但我個人預期,在莫斯科這樣的大城市,發生舞弊事件的概率較小。” 為確保選舉公正,俄羅斯此次邀請瞭近700名外國觀察員監督投票,並在全國所有固定投票點安裝瞭網絡攝像頭。俄通信和大眾傳媒部預計,將有100萬用戶在網上對選舉現場進行監督。此外,還有一些俄羅斯志願者自發在投票站監督選舉。在莫斯科市內的每一個投票點基本都有10-20名選舉觀察員監督大選投票情況,有的用攝像機對每一個投票者一一攝影存檔,有的則拿著筆在紙上計算投票人數。在莫斯科普洛納亞大街西班牙語中等學校第84號投票點進行監督工作的志願者表示,他每兩小時會將自己統計的投票人數上交,“我們會拿這些數據與投票點官方登記數字進行比較,一旦出現超出合理范圍的偏差,我們就會繼續追蹤調查。” 來第84號投票點投票的都是住在西班牙語中等學校附近的居民。工作人員在學校一樓走廊上一字排開6張登記桌,在走廊的另外一頭,放置著實時監測選舉點情況的顯示屏。兩名警察表示,他們是應觀察員要求,專門把顯示器搬到走廊上的。“和每個投票點一樣,這裡也有兩個攝像頭。”一位警察指著正對著票箱兩端的天花板上的攝像頭表示,攝像頭都是在兩天前安裝到位的,並都貼上瞭簽有投票點負責人簽名的封條,“這個顯示器可以看到俄羅斯各個投票點的實時畫面,隻要我切換一下就行。”此前,俄羅斯選舉委員會曾向選民警告,要在投票時表現得體莊重,否則很有可能會在監控畫面裡出醜。不過,昨天投完票的俄羅斯共產黨主席久加諾夫稱,雖然普京下令在投票站裝攝像頭監督投票,但這種做法無法保證發現舞弊行為。他說:“我們昨天在好幾個投票站進行瞭預演試驗,結果是:第一,圖像質量不好,模糊不清。第二,在許多投票站,隻能照到人們的背部,因此這個人向投票箱投放多少張選票,你根本不知道。”據俄羅斯中央選舉委員會副主席斯塔尼斯拉夫·瓦維洛夫表示,截至莫斯科時間昨天16點30分,中選委僅收到86起少數有關違反選舉法的投訴,大部分投訴與異地選舉證明的發放和缺乏選民名單有關。不過,獨立民調機構Golos稱其網站上已經收到超過1000個選舉投訴,該機構稱在莫斯科和新西伯西亞等地有重復投票現象,有人坐上大巴來回轉悠多次投票。反對派已經決定發動大規模示威。俄羅斯共產黨說,他們在莫斯科4個小時內發現瞭40多起違法投票行為,包括同一選民連續去好幾個投票站投票以及暗中向投票箱中投放選票等等。發動去年12月份反政府抗議的民間組織“選民聯盟”說,他們收到瞭大量的違規投票的投訴。最嚴重的就是冒名頂替投票,以及國營企業派巴士汽車運送職工有組織地連續去許多投票站投票。莫斯科回聲廣播電臺的記者同時也是選舉觀察員報道說,成批的外地居民被組織搭乘汽車前往莫斯科的投票站。還有人被發現手持多張選票,替別人投票。普京強調總統“統帥”地位昨天中午前後,普京夫婦和梅德韋傑夫夫婦分別在位於俄科學院的投票站和位於莫斯科一所中學內的投票站投票。梅德韋傑夫在投票後立刻離開,未發表講話。普京則在投票後發表瞭簡短講話。他表示,他期待良好的投票率,並認為人民將負責任地對待選舉。普京強調:“總統選舉是一件大事。經濟政策、內政體制,以及與教育、衛生、人口有關的問題都將取決於國傢元首,他將在國際舞臺上代表俄羅斯的利益。總統是最高統帥。” 普京在這次大選中共有四名對手,包括一名共產黨人——俄羅斯共產黨主席久加諾夫、一名極端民族主義者——公正俄羅斯黨領導人米羅諾夫、一名來自中間偏左陣營的前杜馬副主席——自由民主黨主席日裡諾夫斯基,和一名商界大亨——獨立參選人普羅霍羅夫。其中前三人都曾在此前的選舉中成為他手下敗將。普京自去年年底以來多次遭到俄羅斯自由派的所謂“白絲帶運動”的大規模示威抗議,不過該派系在這次選舉中並無代表人物。2008年,俄立法機構通過修改憲法,將總統任期由原來的4年延長至6年,這次新當選的總統任期將到2018年結束。根據憲法,俄總統最多可連任兩屆。(東方早報)

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